Điều 11A của Dự thảo Sửa đổi đối với Nghị định 24/2012 về Quản lý doanh nghiệp vàng cho biết các doanh nghiệp đăng ký giấy phép sản xuất thanh vàng phải có giấy phép giao dịch vàng và có vốn điều lệ ít nhất là VND1 nghìn tỷ. Đối với các tổ chức tín dụng, ngoài giấy phép giao dịch, cần có vốn điều lệ tối thiểu là 50.000 tỷ VND.
Trong phản hồi cho Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (SBV) đang soạn thảo Nghị định, Phòng Thương mại và Đầu tư Việt Nam (VCCI) lập luận rằng yêu cầu các doanh nghiệp sản xuất các thanh vàng cũng có giấy phép giao dịch vàng là không hợp lý, vì đây là những hoạt động khác biệt.
Sản xuất là giai đoạn ban đầu của chuỗi cung ứng, trong khi giao dịch xảy ra trong quá trình phân phối. Kết hợp cả hai giấy phép thành một yêu cầu tạo ra một giấy phép trong vấn đề giấy phép, tăng chi phí tuân thủ và thời gian xử lý hành chính cho các doanh nghiệp, tài liệu của VCCI đã nêu.
Liên quan đến yêu cầu vốn điều lệ, VCCI cho biết không thể hiểu tại sao ngưỡng VND1 nghìn tỷ được đặt. Các doanh nghiệp cũng đã phàn nàn rằng yêu cầu dự kiến là quá nghiêm ngặt và vốn cần thiết quá cao, có thể là một rào cản đối với các hoạt động của các doanh nghiệp.
Điều này có thể dẫn đến một tình huống chỉ có một vài doanh nghiệp có thể tham gia vào thị trường vàng, do đó làm giảm sự cạnh tranh, đa dạng trong nguồn cung và cuối cùng ảnh hưởng đến quyền và lựa chọn của người tiêu dùng. VCCI kêu gọi các cơ quan quản lý xem xét lại các điều kiện này.
Ngược lại, Nguyễn Huu Huan từ Đại học Kinh tế HCM City nói với Việt Nam rằng sản xuất các thanh vàng đòi hỏi vốn và độ tin cậy đáng kể. Ông không đồng ý với quan điểm rằng vốn điều lệ được yêu cầu được đề xuất cho các doanh nghiệp và tổ chức tín dụng quá cao. 
Huân lưu ý rằng trước năm 2012, nhiều thực thể đã sản xuất các thanh vàng, dẫn đến các vấn đề rộng rãi với vàng chất lượng thấp và vàng không đạt tiêu chuẩn, làm hại các nhà đầu tư. Đây là một trong những lý do để SBV bổ nhiệm SJC làm thực thể duy nhất được phép sản xuất các thanh vàng.
Giao dịch thanh vàng phải là trò chơi dành cho những người chơi lớn. Vốn cao là hợp lý để đảm bảo thanh khoản, vì người bán phải chịu trách nhiệm mua lại các thanh vàng, ông Huan Huan nói.
Luật sư Nguyen Thanh Ha, chủ tịch của SBLAW, cũng ủng hộ dự thảo, nói rằng giao dịch vàng là một lĩnh vực thâm dụng vốn lớn bị ảnh hưởng bởi các biến động thị trường toàn cầu. Do đó, vốn điều lệ được đề xuất của VND1.000 tỷ cho các doanh nghiệp và VND50.000 tỷ cho các tổ chức tín dụng là phù hợp.
Đề xuất để loại bỏ giấy phép xuất nhập vàng
Điều 14 của dự thảo nói rằng nhập khẩu Gold Bar phải được đặt dưới sự kiểm soát nhiều lớp, bao gồm giấy phép xuất nhập khẩu, hạn ngạch xuất nhập khẩu hàng năm và giấy phép mỗi lần giao dịch. 
VCCI lập luận rằng các yêu cầu này sẽ tạo ra nhiều nhà tài chính phụ, tăng các thủ tục hành chính, chi phí tuân thủ và thách thức đối với các doanh nghiệp và doanh nghiệp. VCCI đề xuất đơn giản hóa các thủ tục trong khi duy trì giám sát theo quy định, đặc biệt bằng cách bãi bỏ giấy phép xuất nhập khẩu và giấy phép trên mỗi giao dịch.
VCCI lý luận rằng giấy phép nhập khẩu chỉ được cấp cho các doanh nghiệp sản xuất vàng, trong khi các công ty sản xuất vàng được Ngân hàng Nhà nước Việt Nam cấp phép và kiểm soát chặt chẽ. 
Yêu cầu giấy phép xuất nhập khẩu bổ sung là không cần thiết và thêm vào gánh nặng thủ tục và chi phí. Hơn nữa, yêu cầu giấy phép chuyển giao trong khi áp đặt hạn ngạch hàng năm là phi logic. Trong một thị trường vàng biến động bị ảnh hưởng bởi các yếu tố trong nước và quốc tế, chờ đợi sự chấp thuận của mỗi giao dịch có thể khiến các doanh nghiệp bỏ lỡ các cơ hội và giảm tính linh hoạt hoạt động, VCCI lập luận.
Yêu cầu cấp phép trên mỗi giao dịch có thể nhằm cung cấp cho các cơ quan quản lý dữ liệu về các hoạt động xuất nhập khẩu để quản lý chủ động. VCCI đề xuất các lựa chọn thay thế, chẳng hạn như yêu cầu các cơ quan hải quan chia sẻ dữ liệu với ngân hàng nhà nước hoặc bắt buộc các báo cáo định kỳ từ các doanh nghiệp về việc sử dụng hạn ngạch xuất nhập khẩu của họ.
Ngoài ra, VCCI kêu gọi làm rõ về yêu cầu các doanh nghiệp chỉ nhập thanh vàng hoặc vàng thô từ các nhà sản xuất được chứng nhận bởi Hiệp hội thị trường Bullion London. VCCI xem đây là một hạn chế thương mại thu hẹp thị trường nhập khẩu, giới hạn các lựa chọn của nhà cung cấp và có thể tăng chi phí nhập khẩu, cuối cùng ảnh hưởng đến giá sản phẩm và khả năng cạnh tranh kinh doanh.
Hiệp hội doanh nghiệp vàng đã phản đối quy định dự kiến về vốn điều lệ cần thiết của các doanh nghiệp và tổ chức tín dụng muốn nhập khẩu vàng.
Theo hiệp hội, rất ít doanh nghiệp, chỉ một đến ba công ty giao dịch và sản xuất vàng, có thể đáp ứng yêu cầu vốn điều lệ từ VND1.000 tỷ trở lên. Quy định này sẽ dẫn đến một số lượng hạn chế các doanh nghiệp tham gia sản xuất thanh vàng, có khả năng cho phép nhà nước duy trì sự độc quyền trong sản xuất và cung cấp thanh vàng, do đó hạn chế việc cung cấp các thanh vàng.
Một yêu cầu vốn điều lệ từ VND500 tỷ trở lên cho các doanh nghiệp là phù hợp, Hiệp hội đề xuất.
TUAN Nguyễn
